换言之，刘胜的地位就如同满清的“定边左副将军”，统领整个漠北；范统就如同“科布多办事大臣”，管理科布多和唐努乌梁海；而刘铮就是“库伦办事大臣”，管理整个喀尔喀蒙古的东部。
在赵新的私心来说，他之所以这么做，也起到了“三权分立”的作用，谁也别想一家独大。
相比于刘胜的铁手腕和范统的软刀子，坐镇库伦的人首先得擅交际，能应对各汗部、各札萨克以及各喇嘛旗之间那错综复杂的政治关系，要让已经同化到满清政权的蒙古各部，再度同化进北海镇的政权，转而效忠北海镇。
而刘铮在岛国这两年，在德川幕府和仙台藩联盟这两大武士集团之间游刃有余，甚至连京都的公卿都有交往，这样的经验在北海镇几乎是凤毛麟角。
另外北海镇和满清不同，满清需要让外蒙近疆固守，作为清帝国和沙俄的屏藩。可如今整个东西伯利亚都落进了北海镇的手里，除了西部的唐努乌梁海和科布多地区，其他地区已经失去了屏障的作用。如此一来，“兵民一体”的军府制度就可以宣告终结。
之前说过，喀尔喀蒙古四部为满清所服的兵役工种有很多，按箭丁人数强制摊派，其性质类似历史上的差役和赋役。但是要没有各札萨克领主和喇嘛旗的压榨，牧民的生活也不至于那么悲惨。
要知道清廷平定准噶尔后，最大的受益者就是喀尔喀的王公贵族和上层喇嘛；最直接的，准噶尔部的草场全都被喀尔喀贵族和各家呼图克图给瓜分了。
这也是当初在“撤驿之变”时，乾隆为什么要杀额琳沁多尔济的主要原因。给了你们这么大的好处，居然还要和阿睦尔撒纳勾结！
所以刘铮的任务不光是要跟贵族和喇嘛们周旋，同时还得通过大量的工作队发动群众、打土豪，让广大下层牧民换个活法，要知道这些人才是北海镇政权的有力支柱。至于那些工作队，将来都是北海镇为南下所积累的干部队伍。
刘铮听完赵新的解释，这才恍然大悟，终于放下心来。心说人家赵老大还是把自己当兄弟的，毕竟咱也是北海镇建立的元老嘛！
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