斐潜忽然自嘲的想想，然后摇头笑笑。
庞统接过浆水却不饮，目光掠过地图上密密麻麻的朱砂标记，轻声说道：昔日光武皇帝定河北，对窦融、隗嚣等辈尚能虚位以待。今冀州士族虽首鼠两端，然其掌控着七成粮仓、八成书吏，若逼之过甚……
斐潜看着庞统，士元，这事情……不是早已经说过了么？
庞统看着手上的浆水，沉默半响，叹了口气，主公……前些时日，发放兵饷。关中河东汉军倒也正常，唯有陇右羌兵，略生问题。
什么问题？斐潜问道，莫非这些羌兵，不遵号令，鼓噪生事？
那倒是没有。庞统说道，只是繁琐小事纠缠而已。羌人不通算术，兵饷得手，即便是当面数过，亦有不明者，又是偏听偏信，取了复言少者，钱币薄厚不一者，草料干湿不同者……繁杂之处……
庞统叹了口气，羌人况且如此，何况冀民乎？臣原以为，虽说河东关中，学宫之人数不够，然可尽用之……而今日主公若取山东之地，以此令摒士族乡绅，次第等分，倒也无妨……臣所忧虑，乃届时冀州愚民甚众，皆归于河东关中学宫之人统管……稍失谨慎，恐多生乱也。
虽然说庞统没有说得非常清楚，但是斐潜已经能明白庞统的意思了。
对于上位者来说，需不需要有中层协管人员呢？
自然是需要的。
因为华夏太大了，人口太多了。
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