康光绪决定先从规范报刊开始。
景炎元年（1722年）正月，鉴于国内纷乱无序的舆论宣传及越发高涨的战争浪潮，摄政内阁发布《大齐及朝鲜安南联合王国暂行报律》（以下简称报律）
《报律》约法四章，目的在于给那些狂热的人们降一降火。
具体内容包括：
（1）出版报刊必须履行登记手续
（2）“流言煽惑，关于君主立宪制度有破坏弊害者”，应受惩处
（3）“调查失实，污毁个人名誉者”，应受处罚
（4）“诋毁、攻讦邻国，鼓吹战争，煽动侵略者”，应受惩处
然而此时国内扩张、拓边的思潮空前高涨，尤其底层军民，不少人相信诸如“用齐国的剑为齐国的犁开辟土地”之类的言论。
报律立即受到底层军民反对。
退伍兵团队代表亦要求撤销《报律》。
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